La nueva PAC toma forma: ayudas a la renta, jóvenes y gestión de crisis

El Consejo de la Unión Europea ha alcanzado un acuerdo preliminar sobre las bases de la Política Agraria Común (PAC) para el período 2028-2034, que marcará el futuro de las ayudas al sector agrario europeo. Según han informado el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA) y el Consejo de la Unión Europea, el acuerdo, alcanzado el 26 de octubre, establece una posición negociadora parcial sobre la futura PAC, mientras que las cuestiones financieras y otros aspectos horizontales siguen pendientes de negociación, al igual que la aprobación definitiva del reglamento.

El ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, Luis Planas, ha valorado positivamente el entendimiento, al considerar que permite mantener la PAC como una política plenamente europea, uno de los principales objetivos defendidos por España durante las negociaciones. El acuerdo conserva un marco normativo común para los Estados miembros, al tiempo que contempla una mayor flexibilidad para adaptar las intervenciones a las necesidades nacionales y regionales. Durante las negociaciones, España ha defendido la necesidad de mantener una PAC con identidad propia, recursos suficientes y herramientas que permitan responder a las particularidades de sus sectores agrícolas y ganaderos.

Tras más de 12 horas de intensas negociaciones, los 27 hemos alcanzado un acuerdo parcial sobre la futura PAC.

Satisfecho, porque recoge las principales líneas defendidas por España y acordadas con las organizaciones profesionales agrarias, las cooperativas y las CCAA.

— Luis Planas Puchades (@LuisPlanas) October 26, 2026

Publicación en X -antiguo Twitter- del ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación de España, Luis Planas. 

El acuerdo contempla una reorganización de la estructura de financiación comunitaria, mediante la integración de los actuales fondos agrícolas en los futuros planes de colaboración nacionales y regionales. Según el marco propuesto, la PAC pasaría de su actual estructura de dos pilares, articulada mediante el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), a un modelo de financiación integrado, aunque mantendría sus principales instrumentos e intervenciones. Para España, el mantenimiento de un marco común resulta especialmente relevante por la diversidad de sus sistemas productivos y las diferentes necesidades de agricultores y ganaderos.

Principales objetivos de la futura PAC

Uno de los principales objetivos de la futura PAC será orientar las ayudas hacia quienes desarrollan una actividad agraria efectiva, mediante un sistema de apoyo a la renta basado en la superficie que pretende mejorar su distribución, prestando especial atención a los agricultores activos, jóvenes y pequeños agricultores. Asimismo, los Estados miembros deberán establecer una definición de agricultor activo, aunque dispondrán de flexibilidad para adaptarla a sus circunstancias nacionales. Por otra parte, el relevo generacional tendrá un papel destacado en la próxima PAC. Los Estados miembros deberán desarrollar estrategias específicas para facilitar la incorporación de jóvenes agricultores y apoyar el establecimiento de nuevas producciones. Además, la posición del Consejo establece que los Estados miembros deberán ofrecer a los jóvenes agricultores un apoyo superior a la renta basado en la superficie, acompañado de medidas destinadas a facilitar su establecimiento, formación y asesoramiento.

Hemos conseguido una PAC plenamente europea.

Aspectos fundamentales:
•Apoyo a la renta de agricultores y ganaderos.
•Continuidad de las ayudas ambientales y menos burocracia.
•Destinar al menos el 10 % de los fondos a la incorporación de jóvenes al sector.

📻 @LasMananas_rne https://t.co/rKZPVLp97S

— Luis Planas Puchades (@LuisPlanas) October 27, 2026

Publicación en X -antiguo Twitter- del ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación de España, Luis Planas. 

La futura PAC también mantendrá los objetivos ambientales y climáticos de la política agraria europea, combinando requisitos comunes con incentivos para las producciones que adopten prácticas beneficiosas para el medio ambiente. Entre las actuaciones previstas figuran incentivos para adoptar prácticas que favorezcan la biodiversidad y la protección de los cursos de agua, así como ayudas para inversiones destinadas a mitigar los efectos del cambio climático y facilitar la adaptación de las producciones. Además, el acuerdo contempla reforzar los mecanismos de gestión de riesgos y crisis, con herramientas para responder a fenómenos meteorológicos extremos, enfermedades animales y vegetales, y situaciones de inestabilidad de los mercados. Estas medidas podrán incluir instrumentos de aseguramiento e intervenciones de apoyo a las producciones afectadas por catástrofes naturales o acontecimientos climáticos adversos.

La financiación de la PAC sigue pendiente de negociación

A pesar del avance alcanzado, el presupuesto de la PAC para 2028-2034 todavía no está cerrado. La Comisión Europea ha propuesto reservar alrededor de 300.000 millones de euros para ayudas a la renta y medidas de gestión de crisis, aunque la dotación definitiva dependerá del acuerdo sobre el próximo Marco Financiero Plurianual de la Unión Europea. También quedan pendientes cuestiones relacionadas con la reducción progresiva de las ayudas y los límites máximos de los pagos.

El acuerdo parcial alcanzado por el Consejo constituye la base para iniciar las negociaciones con el Parlamento Europeo, cuya participación será necesaria para aprobar el reglamento definitivo. Por tanto, el futuro sistema de ayudas agrarias todavía deberá superar nuevas fases de negociación antes de su entrada en vigor en 2028. Para España, el resultado de este proceso será determinante para concretar los recursos disponibles y definir cómo se aplicarán las futuras intervenciones destinadas a apoyar la renta, la competitividad y la sostenibilidad de las producciones agrícolas y ganaderas.